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公文的大标题和小标题

                       大标题
  大标题主要起着揭示、概括公文主要内容的作用,它是公文的“眼晴”。俗话说,“题好一半文”,“文好一半题”,足见标题对文章来说,是多么的重要。
  公文的大标题,一般讲求“三性”。
  一是完整性。包含三要素,依次为:发文机关名称+事由+文种。事由通常由介词“关于”来引导。如,《上海市人民政府关于加强城市管理的通知》。公文除少数几种外,要求要素不能少、次序不能倒。
  二是简洁性。一般来说,公文的大标题能简则简,简在事由。如,一公文的大标题《××市人民政府关于×××市长应邀赴美国进行访问的请示》,可以改成:《××市人民政府关于×××市长访问美国的请示》。也可以改成:《××市人民政府关于×××市长访美的请示》。从简洁出发,公文的大标题中,除法律法规名称等可使用书名号外,一般不使用标点符号。从简洁出发,公文的大标题中尽可能不重复使用“关于”或者“有关”二字。如,一公文的大标题《××市××局关于转发××市人民政府关于食品安全卫生工作通知的通知》,这里第一个“关于”可省略。又如,一公文的大标题《××市××局关于严格土地管理有关事项的通知》,这里,“有关”二字可以省略。从简洁出发,转发性公文的大标题中,不宜出现过多的“通知”二字,需要的话,“通知”最好不超过两个。否则,重做标题。如,一公文的大标题《××市交通局转发××市人民政府转发国务院关于做好今年春运工作的通知的通知的通知》,这里,出现了三个“通知”,读者非常吃力。可以改为,《××市交通局关于做好今年春运工作的通知》。在正文的开头,表述为:“现将《××市人民政府转发国务院关于做好今年春运工作通知的通知》转发给你们,结合这些通知的要求,作如下补充通知,请一并贯彻执行:……”这样,该公文的大标题就显得很简洁。
  三是准确性。公文大标题的表述,要使读者一目了然,不能有歧义。如有一单位改善办公条件,将迁往一座新建的大楼办公,向上级上报请示,请求解决搬迁经费,原大标题为《××单位关于搬迁虹桥大厦经费问题的请示》,这就不准确,容易使人误解为申请经费,将虹桥大厦搬走。可以修改为:《××单位关于迁入虹桥大厦经费问题的请示》。

                      小标题
  一份篇幅较长的公文,往往会按照有关段落,做成几个小标题。使用小标题,要注意几个方面:
  一是几个小标题是对大标题的分述,它们应该是并列关系。几个小标题的意思相加等于大标题,不能有一个小标题与大标题内容相同。否则,就显得重复、不对称。如,有一公文大标题:《××市××局关于开展法律援助咨询活动的通知》。正文里有几个小标题:一、明确法律援助咨询活动的指导思想;二、开展法律援助咨询活动;三、加强法律援助咨询活动的组织领导。这里,第二个小标题就与大标题重复,应当根据内容进行修改,使三个小标题看起来并列。
  二是一份公文分成若干段落,如果几个段落有小标题,应该都有小标题;反之,都没有小标题。还有,小标题后面如果内容紧跟其后,那就都紧跟其后;如果内容另起一行,那就都另起一行。在内容都另起一行的情况下,如果小标题后有句号,那就都有句号。反之,都没有句号。这样显得一致。
  三是一份公文分成几个段落,如果有几个小标题,那这几个小标题应尽可能保持句子内部结构整齐。或者都是介词式,如“关于活动的主题”;或者都是偏正式,如“工作的基本思路”;或者都是动宾式,如“建立执法队伍”;或者都是主谓式,如“思想认识一致”。这样,一组小标题就显得美观、匀称。如一份公文中,有这样三个小标题:一、充分认识做好随迁子女升学考试工作的重要性;二、明确做好随迁子女升学考试工作的主要原则;三、因地制宜地制定随迁子女升学考试具体政策。这三个小标题,采用的都是动宾式,给人一种美感。  
                           (摘编自上海文化出版社《公文写作点津》)
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